关于玉州区2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告

 一、2010年全区预算执行情况

 2010年是实施“十一五”规划最后一年。在区委、区政府的正确领导下，区财政部门深入贯彻落实科学发展观，落实好中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策，开展创先争优和“工作落实年-绩效攻坚年”活动，按照 “工贸强区、统筹发展”的思路，充分发挥财政职能作用，促进了全区经济和社会的快速发展。财政收入迈上新台阶，在保障和改善民生、推进财政管理改革方面取得显著成绩，圆满地完成了区三届人大五次会议确定的各项财政收支计划，全区预算执行情况总体良好，为财政“十一五”规划划上了圆满句号。   

（一）收入预算执行情况

2010年全区财政收入完成87154万元，完成预算的108.26%，比上年净增15260万元，增长21.23%(剔除玉东新区因素)。其中，上划中央收入完成24247万元，完成预算的106.45%，增长14.77%；上划自治区收入完成13071万元，完成预算的113.72%，增长31.37%；地方一般预算收入完成49836万元，完成预算的107.79%，增长1.63%。 

全区地方财政总收入118884万元，其中：（1）一般预算收入49836万元，完成预算的107.79%，比上年增长1.63%；（2）上级补助收入64210万元，其中：上划中央“两税”收入返还3570万元，上划所得税基数返还1593万元，自治区分享四税基数返还3700万元；（3）债务转贷收入1738万元；（4）上年结余收入3100万元。

(二)支出预算执行情况

2010年全区财政总支出114264万元，比上年增长31.05%(剔除玉东新区因素，以下所有支出增长比例相同)，其中:一般预算支出111767万元，完成年度预算的94.49%，比上年增长32.37%；上解支出2497万元。

（三）基金预算收支执行情况

2010年基金预算收入1348万元，上年结余6659万元，基金补助收入3132万元，基金预算支出2081万元, 基金预算上解支出568万元。

2010年全区财政收支相抵，一般预算滚存结余4620万元；基金预算结余8490万元，全区预算总体执行情况良好。

（四）2010年为完成全年预算所做的主要工作

1. 采取有力措施，财政收支跨上新台阶。

2010年，区财政部门进一步转变理财观念，正确处理好做大财政收入总量和优化收入结构、提高收入质量的关系。按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的工作思路，积极筹措资金，把握投入重点，创新政策手段，既保证拉动内需，又通过扩大投资推动经济止滑提速。在全区经济加速发展的基础上，我区按照市委的部署创造性地开展税源普查工作，狠抓财税征管科学化精细化管理，经过各级各部门特别是财税部门的艰苦努力，2010年财政收入创“十一五”最好成绩，全区财政收入完成8.72亿元，比上年增收1.5亿元，增长21.23%。

在财政收入实现快速增长的同时，我区财政支出规模也上了一个新台阶。全年共完成支出11.18亿元，完成目标任务的94.49%，增长32.37%，顺利完成市下达的全年财政支出90%以上的目标任务。在“保工资、保运转、保民生”的基础上，较好地保证了农业、科技、教育等法定支出，各项必需和重点的支出得到保障,有力地支持了我区经济和社会各项事业的发展。

 2. 发挥财政职能，支持经济建设成效显著。

一是抢抓机遇，认真谋划，努力争取中央扩大内需及投资项目资金支持。全区共落实中央扩大内需1-4批投资项目52个，投资4040.8万元，项目已全部完工。获中央预算内投资项目37个，投资计划10841.15万元，已开工项目36个，开工率97.3%；完成投资4406.65万元，投资完成率40.65%；已完工项目21个，地方配套资金到位率100％。争取到自治区下达我区地方政府债券资金1783万元，并按相关要求用于基础设施建设和社会公共服务项目的投入，努力发挥其效益。二是加大对重点税源企业、支柱产业、新落户企业的帮扶支持力度，在提高经济发展的质量和效益方面取得显著成效。完成了 “2010年自治区千亿元产业发展重点技术创新项目”、“2010年自治区千亿元产业和重点产业发展资金企业技术改革项目”等29个项目申报工作,已有5个项目获批，共有嘉德、富英、正泰等企业获上级扶持专项资金465万元，进一步增强企业自我发展能力。三是按照区委统筹城乡发展的战略部署，加大对城市基础设施、工业集中区建设、城乡风貌改造项目建设、药博会、玉博会的支持力度，区财政安排工业园区建设资金1000万元，改善园区基础设施，完善配套功能、优化投资环境；拨付专项资金700万元支持城乡风貌改造工程，大力改善人居环境，提高环境治理水平。四是加强重点扶持项目资金的跟踪问效管理和监督检查工作，使项目资金落到实处，保证扶持项目顺利实施。五是围绕“服务企业、推进项目攻坚年”活动，做好财税服务工作。

3. 贯彻落实科学发展观，保障和改善民生。

按照“调结构、重民生”的方针和统筹城乡发展的要求，认真落实好各项公共财政政策，确保了各项民生工程支出落实到位,推进城乡公共服务均等化。

加大“三农”的投入。认真贯彻落实中央一号文件精神，加大强农惠农支出。2010年全区农林水事务支出达8587万元，同比增长16.12%。一是强农惠农政策更加完善。共兑付农资综合直补资金1330.61万元，累计补贴农户72340户，补贴率达100 %;完成储备粮订单收购直补204万元；兑付2009年晚稻水稻良种补贴资金200.66万元；兑付2010年早稻水稻良种补贴资金132.41万元；拨付能繁母猪补贴保险保费补贴资金127.87万元;拨付返乡农民工创业就业补贴基金342.46万元, 享受政策的总人数2599人；发放大中型水库移民后期扶持资金963.15万元;全区共完成家电下乡补贴106871台，兑付补贴2984.89万元，完成汽车摩托车下乡补贴7704辆，兑付补贴801.58万元，家电下乡兑付工作在全区排名前列。二是根据市委关于建设广西现代农业示范市的精神，加大对现代农业的扶持力度，争取自治区扶持资金80万元支持我区农村专业合作组织建设和园艺作物标准园创建。积极做好我区财政支农项目的申报工作，全年申报支农项目8个、与有关农口单位联合上报支农项目60个。完成了2009年度国家立项农业综合开发仁东镇土地治理改造项目建设和市级验收工作，项目财政总投资735万元，项目的建成有力地支持了我区新农村的建设，并为我区农业和农村经济建设注入新的生机和活力。

加大教育投入。2010年全区教育支出30887万元,同比增长34.84%，确保了全区教育经费投入达到“三个增长”的要求。一是全力推进义务教育经费保障机制改革的各项工作，配合有关部门稳步推进义务教育教师绩效工资制度改革，积极筹措资金8780万元，保障了义务教育绩效工资改革的顺利推行。安排资助贫困学生上学专项经费19.26万元。及时拨付中央及自治区下达的教育专款和补助资金5326万元，其中：农村义务教育阶段中小学公用经费保障转移支付资金1403万元、补助农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生资金754万元、城市义务教育阶段免除学杂费858万元，中小学校舍维修改造资金2311万元。二是支持农村文化建设工程，进一步推进文化信息资源共享，城乡公共文体设施和服务体系不断完善。建成3个乡镇综合文化站、5个村级公共文化服务中心和33个农家书屋。三是积极做好我区的农村义务教育债务化解工作。经自治区审计厅审计认定，截止2008年3月31日,我区9个镇（街道、含玉东新区）30所义务教育公办学校57个项目存在义务教育债务，债务实际余额为933.50万元，除中央和自治区补助我区化解农村义务教育债务资金692万元外,我区积极筹措资金241.5万元全部化解了321户共933.5万元的农村义务教育债务。

加大社会保障和医疗卫生投入。2010年，全区社会保障和就业累计支出9830万元，同比增长70.08％。医疗卫生累计支出15800万元，同比增长140.93%。一是完善城乡医疗保障体系。新农合方面，我区参合农民27.55万人，参合率91.04%，建立了新农合管理信息系统, 财政年人均补助标准从100元提高到150元，区财政拨付配套补助资金422万元。城镇医保方面，参加居民医保人数达到了6.96万人，参保率达90%，区财政拨付配套补助资金111万元。关闭破产的国有、集体企业3009名退休人员已全部纳入城镇职工基本医疗保险，参保率达100%。实施国家基本药物制度方面，拨付自治区财政基本药物零差率销售补助资金143.65万元到各卫生院，降低了广大群众基本药用药费用负担。二是完善城乡生活保障体系。提高城乡居民最低生活保障标准，城镇居民最低生活保障标准由200元/月.人提高到250元/月.人，区财政拨付城市低保补助资金1037万元; 农村居民最低生活保障标准由50元/月.人提高到100元/月.人，区财政拨付农村低保资金1012万元；支持惠民工程新型农村社会养老保险试点，拨付本级配套资金54万元。三是完善城乡就业保障体系。区财政安排就业补助资金18万元，并申报获得上级就业补助资金500万元。四是完善城乡住房保障体系。区财政拨付专项补贴资金20万元，支持农村敬老院建设, 拨付专项资金1136万元，支持农村贫困人口危房改造工程。

4.推进财政各项改革，增强科学理财效益。

围绕建设科学财政、精细财政、民生财政、和谐财政的要求，不断提升财政管理水平。一是推进财政“两基”“两化”建设。在“两基”（指财政基础性工作、财政基层建设）、“两化”（指财政管理科学化、精细化）建设方面，扎实推进财政数据库大平台建设、部门预算“三合一”系统建设，加强行政事业单位国有资产管理，在规范预算指标管理、细化预算、硬化预算约束、厉行节约、严格控制一般性支出、加快财政支出进度、推进预算公开、提高预算管理水平和效率等方面取得新进展。二是继续深化国库集中支付制度改革。2010年，通过国库集中支付系统拨付资金2.87亿元，同比增加0.66亿元，增长30%。三是实现和进一步强化依法采购，采购质量稳步提高。全年共完成采购金额13902.34万元，节约资金249.75万元，资金节约率1.76%。四是加大财政投资评审力度，提高财政资金的使用效益。2010年，全年共评审各类项目166个，完成评审额18966.33万元，审减不合理资金1689.13万元，审减率8.91%。此外，在农村财务综合改革、收入分配制度改革、“乡财县管乡用”财政管理方式改革、“金财工程”建设等方面均取得实效。

5. 强化财政监管，全面提升依法理财水平。

一是严格执行《预算法》、《预算法实施条例》和《广西壮族自治区预算监督条例》，自觉接受人大监督和审计监督。二是开展多项专项检查。积极开展中央扩大内需政策落实和资金使用情况的监督检查;认真开展强农惠农、抗旱救灾资金管理使用情况检查; 积极开展会计信息质量检查；继续深入推进“小金库”专项治理工作。三是加大对财政机关内部检查力度。重点检查落实政策、履行工作职责、资金管理、内控机制建设和执行等情况，进一步规范内部管理行为。

2010年是“十一五”规划的最后一年。回顾过去的五年，是极不平凡、极不寻常的五年，是玉州财政史上发展最快最好的五年，是玉州财政硕果累累的五年。在区委的正确领导下，我们有效地应对了国际金融危机的严重冲击，战胜了各种自然灾害，为扩内需、保增长、调结构、推改革、惠民生、促和谐做出了积极贡献，支持和促进了经济和社会的稳定健康发展。

一是财政收入持续较快增长，财政综合实力迈上新台阶。全区财政收入连续突破5亿元、6亿元和8亿元大关，2010年，玉州区分出玉东新区，全区财政收入仍实现8.7亿元，同比增长21.23%。“十一五”时期全区财政收入累计完成35.16亿元，年均增长13.66%，剔除玉东新区和市上划契税的因素，年均增长17.62%。

二是支出结构逐步优化，财政保障能力明显提高。全区财政支出大幅增加，2010年全区财政一般预算支出11.18亿元，比2006年的4.5亿元增加6.68亿元,年均增长25.54%，比“十五”时期的平均增幅16.63%高出8.91个百分点。财政实力的增强，确保了各项重点支出的需要，保障了财政供给人员工资按时足额发放，全面落实各项收入分配政策，增加各项社会保障投入，农业、科技、教育等支出达到法定增长速度，有力地保障我区经济和社会的稳定、健康发展。

三是争取上级财力补助逐年增加，财政困难状况有所缓解。我区经济基础薄弱，人均财力水平较低，财政供需矛盾突出。为此，我区财政部门积极主动向自治区财政厅汇报反映财政困难情况，得到了上级财政部门的理解和支持，各项财力补助逐年大幅度增加，人均财力水平也得到相应提高。2006年，全区上级补助收入为20400万元，2010年达到64249万元，是2006年的3倍多，年均增长33.22%。

四是支持经济发展力度不断加大，推动经济持续健康发展。五年来，按照集中优势资源、创新支持经济发展的方式，我区财政综合运用财政贴息、政府采购和专项扶持资金等多种灵活有效的财政政策工具，不断加大支持经济发展力度，重点支持交通、城建、产业园区优先发展，积极支持基础设施和重大项目建设，大力支持节能减排和生态环境建设，有力地促进了全区经济的跨越式发展。特别是2008年以来，积极贯彻落实中央和自治区关于扩内需保增长的各项决策的部署，充分发挥财政政策导向及资金杠杆作用，大力进行财源培植，促进了项目建设。由于及时采取一系列力度大、措施实、效果好的新举措，有效地应对了国际金融危机的严重冲击。

五是重点保障和改善民生，促进社会全面发展。秉持以人为本、为民理财的理念，积极调整和优化支出结构，对“三农”、教育、卫生、社会保障和就业、文化等直接涉及民生领域的投入逐年加大，财政公共保障职能作用得到全面充分展现。“三农”投入逐年加大，各项支农惠农政策得到全面落实。财政性教育投入稳定增长机制逐步形成，在广西率先实现“两基”目标，全面实现城乡免费义务教育，家庭经济困难学生资助政策体系进一步完善。医疗卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗全面推开，城镇居民基本医疗保险稳步推进。社会保障体系进一步完善，新型农村养老保险试点扎实推进，城乡居民最低生活保障基本实现了动态管理下应保尽保，抗灾救灾得到了有力保障。初步构建覆盖城乡的公共文化服务体系，公共文化服务水平不断提升。政法经费保障体制进一步完善，有效维护了社会的和谐稳定。

六是财政改革不断深化, 管理水平显著提高。部门预算改革取得明显成效,建立和完善对基本支出预算和项目支出预算的管理办法, 提高预算的科学性和透明性;逐步推进综合财政预算,加强结余资金管理,建立科学的专项经费分配制度;财政预算执行管理不断规范。国库集中支付管理改革扎实推进，完善国库帐户体系，逐步实现财政资金公开透明、科学规范、安全高效的目标要求。政府采购制度改革不断深化，在实行 “管采分离”的基础上，通过不断扩大公开招投标范围、完善评审专家库、实行国库集中支付和引入政府投资评审机制等措施，不断提高政府采购工作的质量和水平。“收支两条线”、政府收支分类、“乡财县管”财政管理方式改革实现全面覆盖。行政事业单位国有资产管理改革有序推进，行政事业单位资产管理逐步加强，清理化解农村义务教育债务工作基本完成。

在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到，财政运行和管理中还存在一些突出的矛盾和问题，主要表现在：财源基础薄弱，税源结构不够合理; 可用财力有限,财政收支矛盾仍旧突出；政府历史性债务负担沉重，财政风险较大，影响预算的正常执行；融资规模不够大，融资能力还不够强，融资工作还需进一步加强。这些问题，需要我们在今后的工作中，努力采取措施，通过深化改革和加强管理等逐步加以解决。

二、2011年全区预算草案

根据全国、自治区财政工作会议和自治区、市经济工作会议精神，2011年，全区预算安排总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极实施“工贸强区、统筹发展”战略，着力支持统筹城乡发展、加快城乡一体化进程，促进全区经济持续快速增长和社会事业进步；推进财税制度改革，优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护等方面的支持力度，切实保障和改善民生；坚持统筹兼顾、增收节支的方针，实施财政科学化精细化管理，严格控制一般性支出，提高财政资金使用效益，确保财政收支平衡。

根据上述指导思想和2011年全区国民经济宏观调控的主要指标，本着“积极稳妥、统筹兼顾”的原则，2011年全区财政收入计划101100万元，比上年实绩增加13946万元，增长16%，其中：全区一般预算收入56711万元，增长13.8%；上划中央税收收入28911万元，增长19.24%；上划自治区税收收入15478万元，增长18.41%。

2011年财政总收入和总支出各安排91893万元,收支平衡。

在财政总收入中，地方财政一般预算收入56711万元，增长13.8%，上级补助收入30562万元（含税收返还收入、其他补助收入及增资补助收入等），一般预算上年结余4620万元。

在全区财政总支出中，全区一般预算支出89360万元，比上年预算增长14.33%，上解支出2533万元。

（一）关于全区2011年财政收入安排的说明

2011年全区财政收入按上年实绩增长16%来安排，体现了确保财政收入稳步增长和逐步提高财政收入占国内生产总值的比重发展原则，这个收入水平是充分考虑了各方面主客观条件和增减因素而提出来的。

1. 财政收入增收的有利因素。一是国家今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，采取一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，会对我区经济增长和与之相关的税收收入增收产生积极影响。二是国务院出台了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》有关政策措施和资金支持将惠及我区。三是中国—东盟自由贸易区全面建成，西部大开发深入推进，广西北部湾经济区开放开发加快推进，桂东产业转移示范区获定为国家级承接产业转移试验区，自治区制定海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区条例，为我区参与开放合作、在推动多区域合作中加快发展提供了机遇。四是经过建区十多年尤其是“十一五”的加快发展，我区综合实力明显提升，工业化、城镇化、农业现代化快速推进，为财政增收创造了有利条件。五是近年来我区加大招商引资力度，引进一批新开工、续建项目以及建成一批重大城建项目，将成为我区新的财源增长点。六是通过大力扶持现有的重点税源企业进行技术改造和创新，企业效益得以提高，增值税、企业所得税将会持续增加。七是我区进一步加大国有企业改制攻坚力度，国有资产产权处置收入有所增加。

2. 制约财政收入增长的因素。一是政策性因素减收，受继续实施西部大开发、高科技产业、新办企业、下岗失业职工再就业、对外开放等税收优惠政策，以及中央实施紧缩的货币政策对投资抑制作用等因素影响，财政收入的增长将受到一定制约。二是当前经济回升的基础还不牢固，经济运行中的困难依然存在，企业经营尚未摆脱困境，要保持税收高速增长难度很大，组织收入的压力进一步加剧。三是部分企业要消化上年应抵未抵的税金和应兑现的税收优惠政策而减收。四是国家实行结构性减税，增值税转型和两税合并的延伸影响，以及取消100多项收费项目，会对我区税收收入带来不利影响。

综上所述，2011年收入计划安排是按照积极稳妥的原则确定的，须经各方共同努力方可实现。

（二）关于全区一般预算支出安排的说明

2011年财政支出安排重点主要是：一是确保行政事业单位职工工资性支出、党政机关正常运转经费、执法办案经费、法定增长支出和社会保障支出、支持事业单位特别是教师绩效工资制度改革。二是继续实施好中央积极的财政政策，促进经济平稳较快发展。建立健全重大项目前期工作经费保障机制，加大对工业经济、园区发展和产业培育的支持力度。三是加大财政支农力度，继续增加新农村建设的投入规模，促进城乡统筹发展。重点支持乡村道路、水利基础设施、生态环境建设，改善农业生产和农民生活条件。加快发展特色优势农业,加快农业产业化进程,支持良种繁殖推广和中低产田改造。增加农业防汛、救灾、抗旱和扶贫经费投入。四是继续做好就业再就业和社会保障工作。加强就业、失业、低保、医疗、养老等保障制度建设投入，确保城乡居民最低生活保障金按时足额发放，促进社会和谐稳定。五是保证农业、教育、科学支出增长高于经常性财政收入的增长。六是增加公共卫生体系投入，提高新型农村合作医疗补助标准，加大对城市社区卫生服务体系的扶持，完善社区卫生服务补助政策，逐步构建覆盖城乡居民的基本卫生保障制度。七是保证区委区政府确定的统筹城乡发展建设经费、为民办实事工程投入，努力为区委区政府2011年工作目标的实现作保障。此外，区财政还积极保障落实科学发展观，构建和谐玉州等事关改革发展稳定大局的其它各项重点支出。

三、努力完成2011年全区预算

2011年是实施“十二五”规划的开局之年。做好2011年财政工作，对我区经济和社会各项事业发展意义重大。为此，我们要进一步解放思想,创新理财思路,创新财政体制,采取积极有力的措施，确保全年工作任务的圆满完成。

（一）加大财源培植力度，做大经济和财政蛋糕

以财源建设为核心，充分发挥财税政策和财政资金扶持和引导作用，着力支持统筹城乡发展示范区建设; 着力支持企业创新发展，支持各类工业园区发展，支持中小企业和民营经济加快发展; 抓住自治区加快培育千亿元产业的契机，继续实施“借柴兴区”战略，支持做强做大机械制造产业; 着力在培育我区新的经济增长点方面有所突破。认真做好税源监控工作，搞好重点税源的调查分析，加强与重点税源企业的联系，理顺对重点税源管理的职责。加强部门之间的协调配合，完善税源基础资料，建立税源数据库，及时掌握相关信息，更有效的发挥好巩固税源、培育税源的作用。继续加大项目建设力度，除了统筹安排重点项目前期工作经费外，还要大力支持各部门按照国家投资方向和重点，向中央、自治区申报项目资金，向自治区财政厅申请财政项目配套资金借款，同时加快财政性资金拨款进度，竭尽全力支持项目建设。

（二）狠抓增收节支，确保完成全年预算收支任务

一是继续落实财政收入目标责任制，加强税收收入和政府非税收入的征管。认真分析研究宏观经济走势、国家宏观调控政策以及经济社会发展变化对财政收入的影响，及时制定行之有效的增收措施，确保财政收入与经济保持同步增长。坚持依法治税，继续清理各类税收优惠政策，坚决制止违反规定的减税、免税和“先征后返”行为，坚决维护税法的严肃性、统一性和权威性。积极支持和配合税收征管部门强化税收征管，确保税收及时、足额、均衡入库。在规范管理的基础上尽快明确将各类政府非税收入纳入预算管理的范围，努力挖掘新的财政收入增长点。进一步完善财政收入增长激励机制，鼓励各级财政在保证质量的前提下，积极做大财政“蛋糕”。在确保财政收入任务圆满完成的同时，坚决查处各种采取不正当做法和手段虚增收入的行为，切实提高财政收入质量。二是完善财政资金拨付及管理制度，规范资金支付管理，建立资金运行监控机制。加强预算执行分析，加快财政支出进度，特别是要强化各预算执行单位支出执行主体责任，促进各预算单位加快项目前期工作，尽快发挥财政资金效益。加强预算管理基础工作，建立健全财政支出绩效评价工作制度。贯彻落实党政机关厉行节约和坚决制止公款出国（境）旅游的决定，坚持厉行节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统和作风，从严控制一般性支出，加强公务接待经费、因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费用等预算管理。从严控制楼堂馆所建设，从严控制办公楼维修项目，严禁超预算超标准装修办公用房。严格控制和规范庆典、节会、论坛等方面的经费支出。继续推进党政机关节能减排。坚持机构编制与经费预算相衔接，严格依照定员定额核定单位人员编制和公用经费支出预算，加强项目支出评估、论证，整合财政资源，防止重复建设和损失浪费。

（三）推进财政各项改革，完善科学的财政运行机制

一是大力支持统筹城乡发展、加快城乡一体化进程，做大全区经济总量。加快转变经济发展方式，把产业结构调优。着力调整国民收入分配格局，深化财税体制改革，进一步完善公共财政体系。不断优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、节能环保事业的投入。二是全面推进财政“两基”、“两化”建设。着力做好财政基层建设、财政管理基础性工作、实施财政管理科学化精细化管理，进一步完善部门预算制度，提前预算编制时间，细化预算编制内容，提高预算分配的科学性、准确性，提高预算执行的准确度。完善财政投资评审制度，建立重大项目支出预算事前评审机制，使项目预算做到真实、详细、准确。进一步强化预算约束,努力减少预算执行中的追加、调整事项。健全财政国库管理制度，继续推进国库资金管理，加强财政资金安全管理。完善国库单一账户体系，完善国库集中支付和国库集中收缴改革，建立健全一体化的预算执行动态监控机制。全面实施财税库银税收收入电子缴库横向联网。深化政府采购制度改革。建立规范的地方政府举债融资机制，加强政府性债务管理，研究建立地方政府性债务监督管理制度和风险预警机制，努力防范和化解政府性债务风险。加强国债项目资金管理，加快预算支出进度，及时拨付保增长、保民生的各项财政资金。推进农村公益事业“一事一议”制度改革、事业单位绩效工资改革、支持医疗卫生体制改革。

（四）坚持依法理财，努力健全财政监督。

一是自觉接受区人大及其常委会、区审计局对财政的监督。大力推进内部控制规范建设，建立健全预算编制、执行和监督互相协调、相互制衡的机制。二是强化财政执法监督，扩大企业会计准则实施范围，加强对行政事业单位资产及收益的管理。三是探索建立财政专项资金绩效评价体系，促进财政资金效益的提高。四是健全财政监督机制，加大对重大财政政策执行过程的监督力度，着力监督涉及群众切身利益的财政资金使用情况。

（五）加强干部队伍建设，为财税事业发展提供坚强有力保障。

深入学习实践科学发展观，深入开展党员干部创先争优活动，加快学习型、创新型团队建设。坚持依法理财、依法治税，更新理财治税观念，不断提高科学理财水平。完善各项财税管理制度，切实搞好党风廉政建设，优化财税干部成长环境，改善选人用人制度，加强干部培养工作。加强基层财税机关和财税干部的教育培训力度，加强和完善绩效考核，培育一支能征善战的财税干部队伍。以奋发有为的精神状态，求真务实的扎实作风，努力开创财税工作新局面。